Kosovo, politici e poltrone

La legge in Kosovo permette ai politici in carica di concorrere a nuovi incarichi senza rinunciare alla poltrona: una situazione che incrina il rapporto di fiducia e trasparenza tra rappresentanti politici ed elettori

Quando Shpend Ahmeti, sindaco della capitale Pristina, ha deciso di candidarsi alle elezioni generali del 2017, senza rivelare ai suoi elettori quale incarico avrebbe ricoperto, l'opinione pubblica non si è opposta.

Da quando la legge elettorale del Kosovo consente ai politici di candidarsi per diverse cariche mantenendo il loro attuale incarico pubblico, questa pratica è diventata la norma durante la campagna elettorale. Ma è etica? E come interpretarla in relazione alla responsabilità dei politici nei confronti dei cittadini che rappresentano?

I rappresentanti della società civile la spiegano come un'opportunità concessa dalla legge, abusata dai partiti politici per ottenere maggiore potere e mantenere la propria base elettorale.

"Secondo la legge sulle elezioni locali, un candidato sindaco può candidarsi anche per le elezioni parlamentari o municipali. Tuttavia, ai sensi della stessa legge, deve ricoprire una sola carica elettiva. Allo stesso modo, se una persona viene eletta sindaco, non avrà il diritto di mantenere il proprio seggio in parlamento o in consiglio comunale", ha dichiarato a OBCT il portavoce della Commissione centrale del Kosovo, Valmir Elezi.

Sebbene questa sia una mossa comune a condizione di ricoprire una sola carica, a volte anche la fortuna gioca a favore dei politici.

Bedri Hamza, sindaco di Mitrovica, era il candidato primo ministro e capolista del Partito Democratico del Kosovo (PDK) alle elezioni parlamentari di febbraio 2025. Dopo la sconfitta del PDK, Hamza è tornato al suo incarico di sindaco. Il suo seggio in parlamento sarà occupato da un altro candidato che non ha ottenuto i voti necessari.

"Nel caso dei sindaci che si candidano al parlamento, si tratta chiaramente di un calcolo per mantenere e mobilitare l'elettorato nei comuni in cui il rispettivo partito ha vinto o mira a mantenere il controllo. Questi candidati fungono più da simbolo elettorale che da veri e propri contendenti per un mandato parlamentare", spiega a OBCT Eugen Cakolli, program manager per il Kosovo Democratic Institute , affiliato a Transparency International.

Cakolli ha inoltre affermato che questa forma di candidatura costituisce una deviazione etica dal concetto di rappresentanza e di impegno per la carica pubblica.

E mentre il Kosovo non è stato in grado di formare il nuovo parlamento e governo, Faton Peci, l'attuale ministro dell'Agricoltura della coalizione VV e della lista Guxo, ha annunciato la propria candidatura a sindaco di Mitrovica alle elezioni di ottobre 2025. Peci è uno dei politici più votati della coalizione Vetevendosje e Guxo alle parlamentari 2025. Se venisse eletto, dovrà abbandonare non solo la sua idea di rappresentare i cittadini a livello centrale, ma anche il suo seggio in parlamento.

La candidatura dei parlamentari a sindaco è vista come una strategia dei partiti politici per utilizzare figure popolari per massimizzare il risultato locale nei comuni, nonostante in alcuni casi i partiti politici vogliano concentrarsi sull'amministrazione locale.

"E questo inevitabilmente mina lo sviluppo di una struttura dirigenziale stabile incentrata sulle questioni locali o sulla costruzione di una carriera politica attraverso l'esperienza nella governance municipale", afferma Cakolli del Kosovo Democratic Institute (KDI).

Ad un livello più estremo, due sindaci della Lega Democratica del Kosovo - Gazmend Muhaxhiri , sindaco di Peja, e Imri Ahmeti, sindaco di Lipjan - si candidano in parlamento al loro quarto anno di mandato. Entrambi hanno vinto un seggio in parlamento e successivamente l'hanno abbandonato per tornare a ricoprire la carica di sindaco. Quando è stata fissata la data delle elezioni locali, entrambi sembravano candidati per il terzo mandato.

Naser Lajqi, project manager dell'organizzazione civile locale Syri i Vizionit , afferma che un sindaco che si candida come deputato crea insicurezza per la continuità dei progetti e l'impegno nei confronti dei cittadini.

"In molti casi i sindaci, soprattutto quelli che hanno vinto senza ballottaggio, come nel caso di Peja, si candidano per il parlamento con la convinzione di mantenere il proprio elettorato, sulla base del fatto che i loro elettori non sosterranno nessun altro partito o candidato", ha dichiarato Lajqi a OBCT.

Secondo Lajqi, in passato i cittadini pensavano che un sindaco si sarebbe candidato come deputato per rappresentarli a livello centrale, ma in seguito si è capito che l'obiettivo principale di questa mossa è il calcolo elettorale per rafforzare il partito politico; pertanto, il sostegno dei cittadini a questi candidati è diminuito.

“Ciò è stato osservato anche nelle ultime elezioni a Peja, dove il sindaco Muhaxheri, candidato al parlamento, non ha ricevuto il sostegno che si aspettava, proprio perché i cittadini hanno percepito la sua candidatura come una mossa guidata dagli interessi del partito piuttosto che dall'interesse pubblico", ha dichiarato Lajci a OBCT.